વરસાદના બિલ, વધતા અવરોધો: શા માટે અમેરિકાની H-1B ચર્ચામાં સુધારાની જરૂર છે, રેટરિકની નહીં

અમેરિકાની ઇમિગ્રેશન ચર્ચા ફરી એકવાર તીવ્રપણે વૈચારિક, ભાવનાત્મક રીતે ચાર્જ અને વધુને વધુ થિયેટર બની ગઈ છે. તાજેતરના મહિનાઓમાં, વોશિંગ્ટનમાં H-1B વિરોધી કાયદાકીય દરખાસ્તોનો ઉભરો ઉભરી આવ્યો છે, જે માત્ર કામચલાઉ વર્ક વિઝાને જ નહીં પરંતુ આંતરરાષ્ટ્રીય વિદ્યાર્થીઓ અને કુશળ વ્યાવસાયિકોને યુનાઇટેડ સ્ટેટ્સ (યુએસ) તરફ આકર્ષિત કરતી વ્યાપક પાઇપલાઇનને લક્ષ્ય બનાવે છે. H-1B પ્રોગ્રામને સંપૂર્ણપણે નાબૂદ કરવાના કૉલ્સથી લઈને ન્યૂનતમ $200,000 પગાર થ્રેશોલ્ડ લાદવાની દરખાસ્તો સુધી, મેસેજિંગ વધુ રાજકીય રીતે ચાર્જ થઈ ગયું છે.હવે બિલોનો વરસાદ થઈ રહ્યો છે! કોંગ્રેસમેન એલી ક્રેન દ્વારા એપ્રિલ 2026માં રજૂ કરાયેલ નવીનતમ દરખાસ્ત, ‘એન્ડ H-1B વિઝા એબ્યુઝ એક્ટ 2026’ છે. આ બિલમાં નવા H-1B વિઝા પર ત્રણ વર્ષનો વિરામ, વાર્ષિક મર્યાદા 65,000 થી ઘટાડીને 25,000, ન્યૂનતમ પગાર થ્રેશોલ્ડ $200,000, આંતરરાષ્ટ્રીય વિદ્યાર્થીઓ માટે વૈકલ્પિક પ્રેક્ટિકલ ટ્રેનિંગ (OPT) પ્રોગ્રામને નાબૂદ કરવા અને H-1B ગ્રીન કાર્ડ ધરાવનારાઓ પરના પ્રતિબંધો માંગવામાં આવ્યા છે. આ કાયદો સ્ટાફિંગ ફર્મ્સને H-1B વિઝાનો ઉપયોગ કરવા પર પ્રતિબંધ મૂકવાની પણ દરખાસ્ત કરે છે અને સ્પોન્સરિંગ એમ્પ્લોયરોને પ્રમાણિત કરવાની જરૂર છે કે તેઓ લાયક અમેરિકન વર્કર શોધી શકતા નથી અને છટણી કરી નથી. તે H-1B ધારકોને યુએસમાં આશ્રિતોને લાવવાની પણ અસ્વીકાર કરે છે.બિલમાં સૂચવવામાં આવેલા કેટલાક પગલાં, જેમ કે ફેડરલ એજન્સીઓને બિન-ઇમિગ્રન્ટ કામદારોને સ્પોન્સર કરવા અથવા રોજગાર આપવા પર પ્રતિબંધ મૂકવો તે કેટલાક રાજ્યોમાં જોવા મળી રહ્યું છે. દાખલા તરીકે, ફ્લોરિડાની પબ્લિક યુનિવર્સિટી સિસ્ટમે જાન્યુઆરી, 2027 સુધી નવા H-1B વિઝાની ભરતી પર રોક લગાવી દીધી છે. ટેક્સાસના ગવર્નર ગ્રેગ એબોટે રાજ્યની એજન્સીઓ અને જાહેર યુનિવર્સિટીઓ માટે સમાન ભરતી ફ્રીઝ કરવાનો આદેશ આપ્યો છે જે મે, 2027 સુધી ચાલુ રહેશે.ક્રેનના બિલ પહેલા, ફેબ્રુઆરી 2026માં, કોંગ્રેસમેન ગ્રેગ સ્ટુબે ‘એક્સાઈલ એક્ટ’ રજૂ કર્યો હતો. આ કાયદો નાણાકીય વર્ષ 2027 થી H-1B પ્રોગ્રામને સંપૂર્ણપણે નાબૂદ કરવા માંગે છે. આ બિલમાં એચ-1બી વિઝા પ્રોગ્રામને અમેરિકન રાજકારણમાં આર્થિક રાષ્ટ્રવાદના વધતા સ્ટ્રેન્ડનો પડઘો પાડતા અમેરિકન કામદારો માટે હાનિકારક ગણાવ્યો છે. તે જ સમયે, ભૂતપૂર્વ કોંગ્રેસવુમન માર્જોરી ટેલર ગ્રીન સાથે સંકળાયેલ ‘એન્ડ H-1B નાઉ એક્ટ’ રજૂ કરવામાં આવ્યો હતો – તેનો હેતુ H-1B સિસ્ટમને સંપૂર્ણ રીતે ખતમ કરવાનો પણ હતો.ત્યારબાદ 2025 ના અંતમાં કોંગ્રેસમેન ચિપ રોય દ્વારા રજૂ કરવામાં આવેલ ‘પૉઝ એક્ટ’ છે. આ કાયદામાં કાયદામાં અમુક પ્રતિબંધિત જોગવાઈઓ દાખલ કરવામાં ન આવે ત્યાં સુધી કાનૂની ઇમિગ્રેશન એડમિશન ફ્રીઝ કરવાની માંગ કરવામાં આવી હતી, જેમ કે H-1B વિઝા ધારકો માટે સ્ટેટસનું એડજસ્ટમેન્ટ સમાપ્ત કરવું (આ ગ્રીન કાર્ડમાં તેમના સંક્રમણનો સંદર્ભ આપે છે) અને આંતરરાષ્ટ્રીય અભ્યાસ કાર્યક્રમ માટે OPT પ્રોગ્રામને રદ કરે છે. તેણે બિન-નાગરિકોને વિવિધ લાભો નકારવાની પણ માંગ કરી હતી.આ તમામ બિલોમાં, સપ્ટેમ્બર 2025માં સેનેટર્સ ચક ગ્રાસલી અને ડિક ડર્બિન દ્વારા ફરીથી રજૂ કરવામાં આવેલ ‘H-1B અને L-1 વિઝા રિફોર્મ એક્ટ’ અલગ છે. વધુ કટ્ટરપંથી બિલોથી વિપરીત, આ કાયદાને દ્વિપક્ષીય સમર્થન છે અને તેથી તે વધુ નીતિગત મહત્વ ધરાવે છે. મુખ્ય હાઇલાઇટ્સમાં સમાવેશ થાય છે: તે વિઝા ઇશ્યુ કરવા માટે STEM કામદારોને પ્રાથમિકતા આપે છે, વિદેશી કામદારો માટે ઉચ્ચ પગાર ફરજિયાત કરે છે, નોકરીદાતાઓએ પ્રમાણિત કરવાની જરૂર છે કે H-1B હાયરોએ અમેરિકન કામદારોને વિસ્થાપિત કર્યા નથી.તેમ છતાં નાટકીય હેડલાઇન્સ હોવા છતાં, એવી પ્રબળ સંભાવના છે કે ઘણી વધુ આત્યંતિક દરખાસ્તો કાયદો બનવાને બદલે રાજકીય નિવેદનો જ રહેશે. યુએસ ઇમિગ્રેશન કાયદો પસાર કરવો કુખ્યાત રીતે મુશ્કેલ છે, ખાસ કરીને સેનેટમાં જ્યાં દ્વિપક્ષીય સમર્થન સામાન્ય રીતે આવશ્યક છે. સમગ્ર વિઝા કેટેગરીઝને નાબૂદ કરવા અથવા કુશળ ઇમિગ્રેશનને ફ્રીઝ કરવા માગતા બિલોને માત્ર ડેમોક્રેટ્સ જ નહીં પરંતુ અમેરિકન બિઝનેસ કોમ્યુનિટી, યુનિવર્સિટીઓ, હોસ્પિટલો અને ટેક્નોલોજી કંપનીઓના મોટા વર્ગના પ્રતિકારનો સામનો કરવો પડે છે.રિપબ્લિકન વર્તુળોમાં પણ, સંપૂર્ણ સર્વસંમતિ નથી. યુએસ ટેક્નોલૉજી ઉદ્યોગના વિભાગો એવી દલીલ કરવાનું ચાલુ રાખે છે કે વૈશ્વિક પ્રતિભાની ઍક્સેસ વિના અમેરિકા આર્ટિફિશિયલ ઇન્ટેલિજન્સ, સેમિકન્ડક્ટર્સ, એડવાન્સ્ડ મેન્યુફેક્ચરિંગ અને બાયોટેકનોલોજીમાં નેતૃત્વ જાળવી શકતું નથી.તેમ છતાં, આ દરખાસ્તોને માત્ર રાજકીય થિયેટર તરીકે ફગાવી દેવી એ એક ભૂલ હશે, કારણ કે યુએસ વહીવટીતંત્ર પહેલેથી જ એક્ઝિક્યુટિવ એક્શન અને નિયમનકારી ફેરફારો દ્વારા H-1B લેન્ડસ્કેપને ફરીથી આકાર આપવાનું શરૂ કરી ચૂક્યું છે. તેની શરૂઆત કદાચ રાષ્ટ્રપતિની ઘોષણાથી થઈ હતી, જેણે વિદેશી H-1B કામદારોને નોકરી પર રાખવા પર $100K ‘એન્ટ્રી ફી’ લાદવામાં આવી હતી. આ ઑક્ટોબરથી શરૂ થતા નાણાકીય વર્ષ માટેની H-1B કૅપ લોટરીમાં, ભારિત પસંદગી પ્રક્રિયા સાથે મોટો ફેરફાર જોવા મળ્યો હતો જે ઉચ્ચ કક્ષાના અરજદારોની તરફેણ કરે છે. આગામી સંભવિત સીમા H-1B ભરતીના તમામ સ્તરોમાં વેતનમાં વધારો છે. આ દલીલપૂર્વક સ્પષ્ટ સંકેત છે કે અમેરિકામાં H-1B નીતિનું ભાવિ વધુને વધુ પગાર સ્તરની આસપાસ ફરશે.સમસ્યા એ છે કે મુખ્યત્વે રાજકીય સંદેશા દ્વારા સંચાલિત ઇમિગ્રેશન નીતિ ઘણીવાર વિકૃતિઓ બનાવે છે. અમેરિકાને કાયદેસરની ચિંતાઓ છે. અમુક આઉટસોર્સિંગ કંપનીઓ દ્વારા H-1B સિસ્ટમનો દુરુપયોગ, કેટલાક ક્ષેત્રોમાં વેતનમાં દમન અને અસ્થાયી વિદેશી મજૂર પર વધુ પડતી નિર્ભરતા અંગે લાંબા સમયથી ફરિયાદો છે.પરંતુ અસ્પષ્ટ પ્રતિબંધો ભાગ્યે જ અસરકારક નીતિ છે. વિદેશી ડોકટરો સાથે સંકળાયેલી તાજેતરની ઘટનાઓ નીતિ વાસ્તવિકતામાં એક મહત્વપૂર્ણ પાઠ આપે છે. વિઝા પ્રતિબંધો કડક કર્યાના અઠવાડિયા પછી અને પ્રવાસ-પ્રતિબંધી દેશોની ભરપૂર વ્યક્તિઓ માટે ફ્રીઝિંગ પ્રોસેસિંગ પછી, ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્રે હોસ્પિટલો, તબીબી જૂથો અને રેસીડેન્સી પ્રોગ્રામ્સ દ્વારા દર્દીની સંભાળમાં ગંભીર વિક્ષેપોની ચેતવણી આપ્યા પછી ચિકિત્સકો માટે શાંતિથી અભ્યાસક્રમને ઉલટાવી દીધો. ધ ન્યૂ યોર્ક ટાઈમ્સે અહેવાલ આપ્યો છે કે અસરગ્રસ્ત દેશોના ડોકટરોને ફરીથી વિઝા, વર્ક પરમિટ અને ગ્રીન કાર્ડ પ્રોસેસિંગ ચાલુ રાખવાની મંજૂરી આપવામાં આવી હતી કારણ કે યુએસ હેલ્થકેર સિસ્ટમ તેમને ગુમાવવાનું પરવડી શકે તેમ નથી.આ જ તર્ક વિજ્ઞાન, ઈજનેરી, દવા અને ઉભરતી ટેક્નોલોજીને વધુ વ્યાપક રીતે લાગુ પડે છે. અમેરિકાને કુશળ ઇમિગ્રેશન પ્રત્યેની કામગીરીની દુશ્મનાવટની જરૂર નથી પરંતુ તર્કસંગત સુધારાની જરૂર છે.એક સંભવિત પાઠ ઑસ્ટ્રેલિયામાંથી આવે છે, જે વાસ્તવિક શ્રમની અછતના આધારે પ્રમાણમાં કેન્દ્રિત કુશળ વ્યવસાય સૂચિને નિયમિતપણે અપડેટ કરે છે. H-1B પ્રોગ્રામને અમુક ક્ષેત્રોમાં વધુ પડતું કેન્દ્રિત થવા દેવાને બદલે, યુએસ વધુ પારદર્શક અને ગતિશીલ અછત-આધારિત સિસ્ટમ તરફ આગળ વધી શકે છે. કેનેડાનું પોઈન્ટ-આધારિત કાયમી રહેઠાણ મોડેલ પણ ઉપયોગી વિચારો પ્રદાન કરે છે. એમ્પ્લોયર સ્પોન્સરશિપ પર આધારિત દાયકા-લાંબા ગ્રીન કાર્ડ બેકલોગમાં કુશળ કામદારોને ફસાવવાને બદલે, યુ.એસ. વધુ યોગ્યતા આધારિત માર્ગ અપનાવી શકે છે જે શિક્ષણ, કૌશલ્ય, કાર્ય અનુભવ અને શ્રમ બજારની માંગને પુરસ્કાર આપે છે.અન્ય સ્પષ્ટ સુધારા ક્ષેત્ર આંતરરાષ્ટ્રીય વિદ્યાર્થીઓ છે. અમેરિકન યુનિવર્સિટીઓ સક્રિયપણે વિદેશી વિદ્યાર્થીઓની ભરતી કરે છે, જેઓ ટ્યુશન અને સંશોધન આઉટપુટમાં અબજો ડોલરનું યોગદાન આપે છે. તેમ છતાં, સ્નાતક થયા પછી, યુએસ સિસ્ટમમાં જ પ્રશિક્ષિત હોવા છતાં ઘણાને ભારે અનિશ્ચિતતાનો સામનો કરવો પડે છે.H-1B માળખામાં હાલની માસ્ટર્સ કેપ એ એક પદ્ધતિ છે જે આંશિક રીતે યુએસ શિક્ષણના મૂલ્યને ઓળખે છે – પરંતુ વાર્ષિક H-1B લોટરીમાં માત્ર 20,000 સ્લોટ અનામત રાખવાથી સંપૂર્ણ ન્યાય થતો નથી. માન્યતાપ્રાપ્ત અમેરિકન યુનિવર્સિટીઓના સ્નાતકો માટે ગ્રીન કાર્ડ માટે પ્રાથમિકતાના માર્ગોનો વિસ્તાર કરવો, ખાસ કરીને ઉચ્ચ માંગવાળા ક્ષેત્રોમાં, આવી પ્રતિભાને દેશમાં શિક્ષિત કર્યા પછી છોડી દેવાની ફરજ પાડવા કરતાં વધુ આર્થિક અર્થપૂર્ણ બનશે.દાયકાઓથી, અમેરિકાની સૌથી મોટી તાકાત વૈશ્વિક પ્રતિભાને આકર્ષવાની તેની ક્ષમતા છે. H-1B વિરોધી બિલની વર્તમાન લહેર વેતન, નોકરીઓ અને આર્થિક પરિવર્તન અંગેની ચિંતા દર્શાવે છે. તેમાંથી કેટલીક ચિંતાઓ વાસ્તવિક છે. પરંતુ જો નીતિ ઘડતરમાં વ્યૂહરચના બદલે સૂત્રોનું વર્ચસ્વ બની જાય, તો યુ.એસ. તેના તકનીકી અને આર્થિક નેતૃત્વને બળતણમાં મદદ કરનારી એક સિસ્ટમને નબળી પાડવાનું જોખમ લે છે.